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        關于印發《山東省危險化學品生產企業安全生產許可證延期工作實施方案》的通知

        2011/12/26 17:51
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        各市安監局:

        為做好我省危險化學品生產企業安全許可證延期工作,根據國務院和國家局的有關法規規章,結合我省實際,制定了《山東省危險化學品生產企業安全生產許可證延期工作實施方案》,現印發給你們,并提出以下要求,請認真貫徹執行。

        一、認真做好安全生產許可證延期的宣傳教育工作。及時將國家和省有關法律法規和文件精神宣傳到廣大危險化學品生產單位,引導企業端正態度,提高認識,認真準備,開展自查自糾,積極落實整改。督促已領取安全生產許可證的單位在安全生產許可證有效期滿前,按期提出延期申請。要按照國家有關法律法規和本通知的有關規定,嚴格審查條件,規范審查程序,采取有效措施,認真做好安全生產許可證的延期工作。

        二、切實加強對達標企業審查工作的組織領導。實現安全標準化達標與行政許可工作有效銜接是一項政策性、技術性較強的工作。搞好對達標企業的審查是檢查考核企業是否按照安全標準化管理體系運行、促進企業持續改進的一項重要措施。各級安監部門要精心組織,合理安排;加強對核查人員的培訓、管理和使用,嚴格考評標準,確保對達標企業的審查質量。

        三、認真組織審查。對需要進行安全審查的企業,各市要嚴格標準、嚴格程序、嚴格條件、嚴格時限,對企業上報的申請材料認真審查把關,需要到現場核查的,要組織有關專家認真核查,確保審查工作質量。

        四、嚴格執法,強化監管。要按照國家法律法規規定,對安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續的,責令停止生產,限期補辦延期手續;仍繼續從事危險化學品生產的,依法進行處罰;對企業提出申請或發現其終止危險化學品生產活動的,依法注銷其安全生產許可證。

        各市在辦理安全生產許可證延期工作中有何意見和建議,請及時函告省安監局。

        聯系人:王健、王矞,聯系電話:0531—82881116、82881175(傳真)。

        二〇〇八年一月九日

        山東省危險化學品生產企業

        安全生產許可證延期工作實施方案

         

        為做好危險化學品生產企業安全生產許可證延期工作,依據國務院《安全生產許可證條例》(國務院令第397號)、國家安監總局《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》(國家安監局令第10號)、國家安監總局《關于印發〈危險化學品從業單位安全標準化規范〉(試行)和〈危險化學品從業單位安全標準化考核機構管理辦法(試行)〉的通知》(安監總?;郑?005]198號)和省政府辦公廳《關于進一步加強危險化學品安全生產管理推進危險化學品安全標準化建設的意見》(魯政辦發[2006]69號)等規定,結合我省實際,制定危險化學品生產企業安全生產許可證延期工作實施方案如下:

        一、原則和目標

        堅持“企業申請、屬地監管、分級審核、嚴格條件,與安全標準化創建工作有效銜接”的原則。通過延期工作,進一步落實企業安全生產主體責任,規范安全生產管理,消除事故隱患,全面提升企業安全管理水平,促進全省危險化學品安全生產形勢的持續穩定好轉。

        二、職責分工

        為確保安全生產許可證延期工作順利進行,按照有關法律法規和《山東省安全生產監督管理局安全生產(經營)許可證委托頒發辦法》的規定,省、市安監局具體職責分工:

        省安監局負責指導全省危險化學品生產企業安全生產許可證延期工作;受理中央駐魯和省管危險化學品生產企業延期申請,指派有關人員對企業的申請材料和安全生產條件進行審查;對申請免予審查的安全標準化達標企業(以下簡稱達標企業)進行抽(審)查和確認;辦理發證有關事項等。

        設區的市安監局受理中央駐魯和省管危險化學品生產企業以外的企業延期申請,指派有關人員對企業的申請材料和安全生產條件進行審查。對申請免予審查的達標企業進行核查,符合條件的企業,向省安監局提出安全生產許可證延期免予審查申請。

        三、工作程序和有關要求

        安全生產許可證有效期為3年。有效期滿后繼續生產危險化學品的,應當在安全生產許可證有效期滿前3個月內,按工作分工分別向省、市安監局提出延期申請,并提交相關文件、資料。省、市安監局按照相應職責和程序對申請企業的安全生產條件進行審查,辦理發證有關事項。達標企業可申請免予審查。

        (一)申請

        企業需提交以下相關文件、資料:

        1、安全生產許可證延期申請書(見附件1);

        2、各種安全生產責任制文件(復制件);

        3、安全生產管理規章制度和操作規程清單;

        4、設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件;

        5、主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員考核合格的證明材料;

        6、為從業人員繳納工傷保險費的有關證明材料;

        7、具備資質的中介機構出具的安全評價報告(申請免予審查的達標企業可暫不提交);

        8、危險化學品事故應急救援預案;

        9、工商營業執照副本(復制件);

        10、安全生產許可證副本;

        11、危險化學品生產單位登記證;

        12、主要負責人、安全負責人和技術負責人的學歷證書復制件及從業經歷證明材料;

        13、安全生產許可證延期意見書(見附件2);

        14、達標企業免予審查申請書(見附件3)。

        (二)審查

        通過安全標準化考評驗收并持續保持安全標準化標準的危險化學品生產企業,在安全生產許可證有效期內符合下列條件的,安全生產許可證有效期屆滿時,不再審查,直接辦理延期手續:

        1、嚴格遵守有關安全生產的法律法規;

        2、取得安全生產許可證后,加強日常安全生產管理,未降低安全生產條件;

        3、接受安全生產許可證頒發管理機關及所在地安監部門的監督檢查;

        4、未發生重傷以上或者直接經濟損失50萬元以上生產安全事故。

        不符合上述條件要求的,由發證機關指派有關人員對申請材料和安全生產條件進行審查;需要到現場審查的,應當到現場審查。

        (三)頒證

        發證機關應當在受理申請之日起45個工作日內作出延期或不予延期的決定。對決定延期的,發證機關應當自決定之日起10個工作日內送達或通知申請人領取安全生產許可證;對不予延期的,應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。由市安監局受理、審查合格并決定辦理延期手續的,按照《關于印發〈安全生產(經營)許可證委托頒發有關問題說明〉的通知》(魯安監函字[2006]82號)辦理頒證手續,并向省安監局報送一份《安全生產許可證延期申請書》,其余申報材料由市安監局存檔。

        四、不予辦理延期手續的規定

        有下列情況之一的,不予辦理延期手續:

        (一)沒有依法為從業人員繳納工傷保險費的;

        (二)生產裝置周邊安全距離不符合有關法律、法規、規章和標準的規定且沒有開始實施搬遷計劃的;

        (三)采用國家淘汰的落后生產工藝裝備的;

        (四)首次取證時提出的問題沒有認真整改的;

        (五)當地政府或有關部門下達停產整改指令,尚未整改完成的;

        (六)企業主要負責人和安全管理人員在安全生產許可證有效期滿前未經省安監局統一命題考核或考核不合格的;

        (七)不符合“企業主要負責人、安全負責人、技術負責人中至少有1人具有國民教育化工專業??埔陨蠈W歷,并有3年以上化工行業從業經歷”規定的;

        (八)危險化學品建設項目沒有依法履行安全許可手續,且在安全生產許可證有效期滿前沒有按規定補辦的。

        五、安全標準化達標企業免予審查的有關規定

        (一)免予審查企業的申請、確認

        按照企業申報、各市核查、省局抽查確認的程序進行。

        1、企業申請。達標企業應在安全生產許可證有效期滿前3個月內,向市安監局提出免予審查的申請(中央駐魯和省管危險化學品生產企業向省安監局提出申請)。三級企業還應按下列規定向市安監局提交安全標準化考評驗收、抽查等相關文件、資料:

        ①《危險化學品安全標準化三級等級證書》(復制件);

        ②《危險化學品安全標準化自評報告》;

        ③市考評組提出的《企業不合格項匯總表》;

        ④企業《不合格項整改情況報告》;

        ⑤市局對不合格項整改情況的驗收結果;

        ⑥通過考評驗收后的年度《危險化學品安全標準化自評報告》。

        2、市安監局核查把關。按照《安全生產許可證委托頒發辦法》規定的權限,負責對免予審查的一、二、三級達標企業進行核查。認為符合條件的需提前2個月向省安監局上報免予審查申請表(見附件4),三級達標企業還應同時上報前款規定的6項材料;認為不符合條件的要通知企業及時進行安全評價,并按規定進行審查。

        3、省安監局確認。對市安監局提名的免予審查企業進行抽查,對直接受理延期的中央駐魯和省管企業進行核查。抽查(核查)不符合條件的企業仍需進行安全評價,按規定進行審查;符合條件的予以確認,按照《安全生產許可證委托頒發辦法》的規定辦理延期手續。

        (二)對達標企業的核查內容

        對達標企業的核查,應覆蓋國家安監總局《危險化學品從業單位安全標準化規范》和《山東省危險化學品生產、經營、儲存單位安全標準化標準及考核評級辦法(試行)》(魯安監發[2006]117號)規定的10個A級要素、51個B級要素。重點突出以下幾個方面:

        1、企業不合格項整改落實情況。對初次考評時考評組提出的不符合項整改落實情況逐一進行現場考核評定。

        2、企業主要負責人與責任、風險管理(此項三級企業可適當放寬)、安全管理部門、設備管理部門、調度室、車間(涉及危險化學品的每條生產線)、安全檢查與績效考核等重點崗位與重點要素的安全標準化落實情況。

        3、企業現場安全管理以及安全設施設備的運行情況。

        4、企業安全標準化管理體系整體運行情況。

        對達標后未按照安全標準化體系運行、安全生產條件下降、達不到首次考評標準要求的企業,不能享受免予審查的優惠政策。

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